30 июля на очередном заседании правительству придется утвердить непростые и непопулярные решения: ряд расходных статей в федеральном бюджете на 2010 год будут сокращены более чем на половину.
Главный финансовый документ должен быть внесен на рассмотрение законодателей до 1 октября. Срок представления бюджета был перенесен с 26 августа по предложению Владимира Путина.
Поступления в бюджет минфин предлагает увеличить как за счет урезания ряда федерально-целевых программ и крупных, но еще не начатых инвестпроектов, так и с помощью увеличения налогового бремени на предпринимателей.
На закрытом совещании у Владимира Путина было решено отказаться как от повышения НДПИ, так и от увеличения экспортных пошлин на газ.
При этом в следующем году будут повышены акцизы на ряд популярных товаров. Так, алкогольные налоги подскочат на 30 процентов к уровню 2009 года, на пиво фискальная нагрузка увеличится в 3 раза. Табачные налоги подорожают на 44 процента. Кроме того, ставку акцизов на нефтепродукты проиндексируют на 10 процентов. Ко всему прочему, власти предполагают ввести экспортную пошлину на никель. В целом от увеличения фискальной нагрузки чиновники ожидают получить до 250 млрд рублей.
Под "нож" лягут все федеральные целевые программы, за исключением космических и оборонных.
Источник: Российская газета (www.rg.ru)

Экспортная пошлина на нефть продолжает расти.
Вслед за ростом цен на нефть в июне-июле повышаются и пошлины на ее экспорт. Согласно постановлению, подписанному вчера премьер-министром Владимиром Путиным, экспортная пошлина на нефть с 1 августа вырастет до 222 долл. за тонну. Поднимутся пошлины и на нефтепродукты: на светлые - со 155,5 до 161,9 долл. за тонну, на темные - с 83,8 до 87,2 долл. за тонну. По мнению экспертов, повышение пошлин не должно негативно отразиться на секторе.
В июле экспортная пошлина на нефть составляла 212,6 долл. Таким образом, теперь она увеличится почти на 10 долл. Пошлина начала расти еще в мае (составляла тогда 137,7 долл. за тонну) с повышением стоимости нефти на мировых рынках, в июне она поднялась до 152,8 долл., в июле произошел самый крупный рост, до 212,6 долл. По подсчетам Минфина, средняя стоимость барреля Urals в июле составила 65,6 долл., а в июне - чуть больше 63 долл. В нефтяных компаниях, которые публикуют финансовые отчеты за первые полгода, отмечают, что экспортные пошлины существенно повлияли на рост прибыли. По словам экспертов, последствия изменения еще осенью порядка их расчета (теперь мониторинг цен ведется за один месяц, а не за два, как раньше) нефтяники на себе ощутили. "Такой шаг позволил им пережить самые тяжелые месяцы, когда нефть стремительно падала в цене и компаниям приходилось искать средства на реализацию своих инвестпрограмм", - сказал "Времени новостей" аналитик "Тройки Диалога" Валерий Нестеров. По его словам, с начала лета нефтяные котировки растут, и получился обратный эффект: "Если при падении цен компаниям приходится платить больше, чем они заработали, то когда нефть дорожает, компании ведут расчеты по более низким ценам". Правда, аналитик напоминает, что правительство приняло еще целый ряд мер для поддержки сектора: "Изменение порядка расчета экспортных пошлин лишь одна из них. Как известно, правительство вообще обнулило пошлину на экспорт нефти с месторождений Восточной Сибири. Кроме того, изменилась и шкала НДПИ".
По мнению г-на Нестерова, постепенный рост экспортных пошлин не должен отрицательно сказаться на отрасли: "Цены на нефть относительно стабильны и пока, на мой взгляд, вряд ли будут резко снижаться. Поэтому небольшое повышение пошлин не должно сильно ударить по нефтяникам". При этом эксперт отметил, что рано думать об изменении системы расчета пошлин в сторону сокращения периода мониторинга, как хотят нефтяники. "Такой вопрос в сложные времена не решается. Когда кризис останется позади, возможно, это и станет темой для обсуждения", - сказал эксперт.
Источник: Газета "Время новостей" (www.vremya.ru)

Дыру в госбюджете "Газпром" закроет ростом экспорта.
Правительство решило не повышать с 2010 г. НДПИ и экспортную пошлину на газ, сообщили "Ведомостям" сотрудник аппарата кабинета министров и высокопоставленный правительственный чиновник.
Вчера комиссия по бюджетным проектировкам во главе с премьером Владимиром Путиным рассматривала бюджет на 2010-2012 гг., предполагающий, в частности, получение дополнительных доходов за счет повышения экспортной пошлины на газ с 30% до 35% и НДПИ — со 147 руб. за 1000 куб. м до 162 руб. В 2010 г. эти новации, по расчетам Минфина, должны были принести бюджету дополнительные 60 млрд руб. (7,1 млрд руб. — налог на добычу и 53 млрд руб. — на экспорт газа), или порядка 1% общих доходов. За три года дополнительные поступления в бюджет оценивались в 223,7 млрд руб.
Это повышение заложено в прогнозных доходах казны и вместе с проектировками бюджета представлено в правительство, говорит чиновник Минфина.
"НДПИ на газ и экспортную пошлину пока поднимать не будем, решено провести мониторинг; запланированные 60 млрд руб. в бюджете-2009 заместим доходами от увеличения экспорта газа по новым контрактам", — рассказал "Ведомостям" высокопоставленный чиновник правительства.
Странно, если Минфин не учел рост объемов экспорта и цены газа при подготовке проекта бюджета изначально, рассуждает Константин Черепанов из "КИТ-финанс". В 2008 г. от вывозных пошлин на газ бюджет получил почти 0,5 трлн руб., в 2010 г. даже с учетом их повышения поступления запланированы на 25% меньше, чем в 2008-м, посчитали в Минфине. Объемы добычи, по прогнозу "Газпрома", в 2009 г. составят 450-510 млрд куб. м (549,7 млрд — в 2008-м), в 2010-2012 гг. — 507, 510 и 523 млрд куб. м соответственно. Выручка газовой монополии, по оценкам Альфа-банка, в 2010 г. вырастет на 6,2% в сравнении с 2009 г. до $91,3 млрд ($141,4 — в 2008-м). По данным ФТС, физические объемы экспорта газа за пять месяцев сократились на 50%, стоимостные, по данным ЦБ за полгода, — вдвое до $17,7 млрд.
От цен на газ доходы бюджета могут быть больше, только если будет выше цена нефти ($55 за баррель в бюджете-2010), — но тогда пришлось бы пересматривать весь бюджет, указывает Черепанов. Представитель "Газпрома" вчера вечером не отвечал на звонки.
Источник: Газета "Ведомости" (www.vedomosti.ru)

Профсоюз работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций аккредитован в качестве независимого эксперта по коррупции.
Распоряжением Министерства юстиции РФ Профессиональный союз работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций" аккредитован в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность. Свидетельство, дающее специалистам-экспертам право влиять на ситуацию с коррупцией, вручено руководителю нового профсоюза Владимиру Пискуреву.
Под понятием "коррупциогенность" подразумеваются условия, искусственно созданные нормативными актами для проявления коррупции. Такие, например, как возможность необоснованного применения исключений из общих правил, чрезвычайно широкие пределы усмотрения, трудновыполнимые или обременительные требования и другое.
Коррупция, связанная с оценочной и аудиторской деятельностью, в нашей стране становится все более массовой и, самое страшное, - привычной на всех уровнях - от бытового до политического, она приобрела системный характер, - отмечает Владимир Пискурев. - В таких условиях недостаточно традиционных мер борьбы с этим явлением, а вернее, с последствиями совершенных деяний. С точки зрения уголовной ответственности, коррупционные нарушения относятся к плохо раскрываемым и трудно доказуемым нарушениям. Поэтому оперативные меры, принимаемые профсоюзом, очень важны уже сегодня.
Источник: "РИА Новости" (www.rian.ru)

Для этого значительной части бизнеса придется пережить массовую перепись: до конца года все учредители обществ с ограниченной ответственностью (ООО) должны перерегистрировать документы.
1 июля вступили в силу изменения в законы об обществах с ограниченной ответственностью (ООО), о государственной регистрации юридических лиц и ряд других нормативных актов. Это первый шаг к реализации концепции развития российского законодательства, регулирующего деятельность юридических лиц: проект документа сейчас находится на рассмотрении президента страны. Цель декларирована благая: покончить с фирмами-однодневками, рейдерскими атаками, злоупотреблениями и в конечном итоге повысить комфортность российской юрисдикции для отечественных и иностранных предпринимателей. Для этого авторы предлагают несколько интересных, хотя и небесспорных рецептов. Например, увеличить порог минимального уставного капитала коммерческих организаций с нынешних 10 тысяч до миллиона рублей. Таким образом, предполагается на входе решить проблему фирм-однодневок: тратить такие деньги на создание "помоек" просто невыгодно. Другая идея — отменить уведомительный порядок регистрации юрлиц, передав эту обязанность от Федеральной налоговой службы министерству юстиции или арбитражным судам, что совсем не вписывается в их компетенцию и систему разделения властей. И, наконец, это сокращение числа организационно-правовых форм и ужесточение требований к владельцам бизнесов.
Уже на первом этапе государство внесло две важные новации. Первая — изменение порядка организации общества. Как раньше создавались ООО? Люди решили основать дело, сбросились деньгами для внесения их в уставный капитал, скачали из интернета типовой устав, учредительный договор, в лучшем случае с помощью юристов что-то подправили — и понесли документы в налоговую инспекцию на регистрацию. Не нужно ни о чем думать: все правила взаимоотношений между участниками регламентируются законодательством. К примеру, захочешь выйти из общества, предложи сначала выкупить свою долю бывшим коллегам и уж потом третьему лицу, и никаких вариантов.
— Именно из-за запретительного характера нашего законодательства мы всегда проигрывали другим юрисдикциям конкуренцию за правовое поле, все важнейшие сделки предприниматели предпочитали заключать в странах, где законодательство базируется на принципах английского права, — считает председатель коллегии адвокатов "Частное право" Максим Колесников.
Эти принципы законодатель и пытается сейчас перенести на российскую почву. Из числа документов, необходимых для регистрации предприятия в форме ООО, исключен учредительный договор: он и устав во многом дублируют друг друга, сведения о размере и доле каждого участника, которые раньше указывались в этом документе, можно спокойно внести в устав. При этом закон, в отличие от предыдущей редакции, дает участникам право самим определить схемы выхода из бизнеса.
Участники общества должны согласовать и подписать новый для всех документ — договор о порядке реализации прав. Он напоминает акционерное соглашение, не так давно введенное в практику для публичных компаний: партнеры обязаны заранее и добровольно договориться о действиях в разных ситуациях. По мнению Максима Колесникова, это позволит снять многие разногласия и, как следствие, устранить корпоративные конфликты.
Вторая задача, которую государство попыталось решить с помощью изменений в законодательстве, — уменьшение масштабов криминальных захватов собственности через ООО. Чтобы снизить административные барьеры, в России в 2002 году ввели уведомительный порядок регистрации предприятия: налоговые органы, которым тогда передали функции госрегистрации, не обязаны проводить проверки подлинности документов. После этого по России прокатилась волна мошеннических захватов компаний. Чтобы пресечь эту порочную практику, законодатель предложил все сделки по отчуждению долей заключать исключительно в присутствии нотариуса. Это позволит существенно укрепить порядок в этой сфере.
По новым правилам будут создаваться не только новые общества. Все действующие сейчас компании в форме ООО до конца этого года обязаны переписать заново уставы и зарегистрировать их в налоговой. Желательно составить и договоры об управлении обществом…
Источник: Журнал "Эксперт" (www.expert.ru)

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Если согласно действующему налоговому законодательству организация признается налогоплательщиком земельного налога, то расходы, понесенные ею, в связи с его уплатой, учитываются при формировании базы по налогу на прибыль.
Такие разъяснения представил Минфин РФ в своем письме № 03-03-06/1/430 от 26.06.2009.
Источник: Информационное агентство "Клерк.Ру" (www.klerk.ru)

Два законопроекта, внесенные недавно в Госдуму, серьезно ограничивают произвол фискальных и правоохранительных органов в налоговой сфере.
По оценкам Министерства финансов, за первые пять месяцев текущего года в консолидированный бюджет поступило на треть меньше налоговых платежей, чем за аналогичный период 2008−го. Чтобы исправить ситуацию, Минфин предлагает увеличить акцизы на алкоголь (на 30% от сегодняшнего уровня), табачные изделия (в три раза к 2012 году), бензин (на 10%), а также поднять все госпошлины и налог на добычу полезных ископаемых для газовиков. Кроме того, на заседаниях правительства в последние месяцы неоднократно говорилось о необходимости усилить в период кризиса налоговое администрирование. Что сулят бизнесу подобные инициативы и рассуждения, понятно — новые проблемы. И если повышение акцизов ударит по частным потребителям, то "улучшение налогового администрирования" грозит всему бизнесу ужесточением налогового террора.
На предотвращение новой волны налогового террора как раз и направлены два законопроекта, недавно внесенные в Думу. Первый из них — поправки в Налоговый кодекс, предусматривающие заявительный порядок возмещения налога на добавленную стоимость. "Основная проблема процедуры возмещения НДС — длительный срок рассмотрения налоговыми органами налоговой декларации, в которой заявлено право на возмещение, и прилагаемых к ней документов, — констатируется в пояснительной записке к законопроекту. — В настоящее время с момента подачи налоговой декларации и до момента вынесения решения о возмещении может пройти более четырех месяцев". Авторы законопроекта справедливо подчеркивают, что "это больше всего бьет не только по экспортерам, но и по налогоплательщикам-инвесторам, которые вкладывают средства в развитие производства, в приобретение основных средств, то есть как раз по тем предприятиям, которые более всего важны для российской экономики".
Длительный срок рассмотрения заявки объясняется тем, что, прежде чем дать санкцию на возмещение НДС, мытари обязаны провести налоговую проверку в компании, претендующей на такое возмещение. И только если по результатам проверки не выявлено никаких нарушений, руководитель налогового органа выносит решение о возмещении налога. Понятно, что в период кризиса, когда предприятия страдают от нехватки финансовых ресурсов, четырехмесячная задержка в возмещении НДС становится для них огромной проблемой.
Суть нового порядка в том, что решение о возмещении будет приниматься сразу же после подачи налогоплательщиком налоговой декларации, но в ходе последующей камеральной проверки налоговики должны будут убедиться в соблюдении налогоплательщиком всех условий возмещения налога. Если нарушения обнаружатся, предприятию придется вернуть в бюджет деньги, полученные в качестве возмещения. К сожалению, реально воспользоваться новым правилом удастся лишь крупным предприятиям, у которых стоимость амортизируемого имущества превышает 500 млн рублей, а сумма дохода от реализации за предшествующий календарный год — 5 млрд рублей. Компании, не дотягивающие до указанных уровней, смогут применять заявительный порядок только при наличии у них банковской гарантии, согласно которой банк обязуется исполнить в полном объеме обязанность налогоплательщика по уплате налогов.
Целью еще одного законопроекта, внесенного в Госдуму в начале июля, согласно пояснительной записке, является декриминализация сферы налоговых правоотношений и реализация на практике призывов руководства страны прекратить "налоговый террор". Законопроект, в частности, устраняет обязанность налоговых служб в случае неуплаты кем-либо налогов в полном объеме направлять в органы внутренних дел материалы с целью возбуждения уголовного дела. Таким образом, автоматическое возбуждение дела отменяется и вместо него предлагается следующий механизм. Если налогоплательщик не согласен с результатами налоговой проверки, выявившей неуплату налогов, он должен подать апелляцию в вышестоящий налоговый орган. И только в случае, если нарушение подтверждено апелляционной инстанцией, а налогоплательщик в течение двух месяцев не погасил свою задолженность перед бюджетом, налоговая служба может направить материалы в милицию для возбуждения дела.
Одновременно органы МВД лишаются права самостоятельно возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям. Если милиция получит информацию о неуплате кем-либо налогов, она должна передать эти сведения в налоговую службу, и дальше ситуация будет развиваться в соответствии с порядком, описанным выше.
Но и после возбуждения уголовного дела у нерадивого налогоплательщика останется возможность избежать суда, поскольку документ предусматривает, что "уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении налогового преступления, прекращается в случае, если до окончания предварительного расследования ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме". Другими словами, даже если уголовное дело уже возбуждено — заплати долги по налогам и спи спокойно.
Принять эти законопроекты в трех чтениях до конца весенней сессии Госдума уже, вероятно, не успеет. Ожидается, что они будут одобрены парламентом осенью и вступят в действие с начала 2010 года. Впрочем, описанные инициативы серьезно ущемляют интересы фискальных и правоохранительных органов, и сопротивление их принятию будет сильным. Так что прохождение документов через Думу может и затянуться. Оптимизм вселяет то обстоятельство, что указанные законопроекты внесены очень влиятельными депутатами, а документ об ограничении налогового террора внес сам думский спикер Борис Грызлов. Может быть, его влияния на парламент окажется достаточно, для того чтобы проекты стали действующими законами в кратчайшие сроки.
Источник: Журнал "Эксперт" (www.expert.ru)

Вчера первый вице-премьер Правительства РФ Виктор Зубков провел очередное заседание комиссии правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике, сообщает правительственная пресс-служба.
Комиссия приняла решение рекомендовать правительству РФ сохранить беспошлинный режим ввоза в отношении некоторых видов товаров на постоянной основе.
К данным товарам отнесены отдельные виды запчастей, агрегаты и оборудование для воздушных судов, а также авиационные тренажеры, керамические носители для автомобильных каталитических нейтрализаторов, применяемых в автомобилестроении.
Источник: Информационное агентство "Клерк.Ру" (www.klerk.ru)

Первый вице-премьер Правительства РФ Виктор Зубков провел очередное заседание комиссии правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике, сообщает правительственная пресс-служба.
Из перечня товаров, беспошлинно ввозимых на территорию РФ, рекомендовано исключить оборудование для фильтрования или очистки воды для медицинской промышленности, иглы трубчатые и иглы для наложения швов, а также рентгеновские аппараты.
Источник: Информационное агентство "Клерк.Ру" (www.klerk.ru)

Поводом для встречи могли стать недавние громкие вердикты Европейского суда (ЕСПЧ) по правам человека, вынесенные в отношении России.
Дороже всего России обходится игнорирование вынесенного в 2001 году предписания КС о создании механизма возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями судебной власти. По данным Верховного суда (ВС) РФ, около 5 тыс. граждан ежегодно жалуются по этому поводу в ЕСПЧ на нарушение разумных сроков судопроизводства и неисполнение судебных решений, добиваясь компенсаций от €900 до €6,2 тыс. Впрочем, получить эти деньги в России гражданам не менее сложно, чем по решению внутригосударственных судов, что заставляет их обращаться в ЕСПЧ повторно.
15 января этого года Страсбургский суд приостановил рассмотрение около тысячи подобных дел, предписав России за шесть месяцев законодательно устранить практику неисполнения судебных решений (то есть фактически выполнить решение КС), а в течение года выплатить причитающиеся компенсации всем, кто обратился по этому поводу в ЕСПЧ. После неудачной попытки правительства РФ обжаловать это "системное постановление" оно вступило в силу 4 мая 2009 года. Таким образом, отведенные для его исполнения полгода истекают 4 ноября, после этого может быть поставлен вопрос об исключении России из Совета Европы.
Другая острая тема касается реформирования системы надзорного производства в судах общей юрисдикции, которая позволяет Минфину и другим государственным ведомствам добиваться пересмотра невыполненных ими судебных решений, а гражданам — жаловаться на это в ЕСПЧ. Сократить количество вышестоящих инстанций, приведя надзорную практику к международным стандартам, КС потребовал еще в 2005 году. По данным источника "Ъ" в Совете федерации, соответствующий законопроект, подготовленный ВС, Дмитрий Медведев обсуждал на встрече с главами высших судов 21 июня, однако он "не совсем совпадает с решением КС" и до сих пор не внесен.
Источник: ИД "Коммерсантъ" (www.kommersant.ru)